为加快推进政务信息化项目建设，规范项目风险管理，防止“项目上马、干部下马”现象发生，市政数局作为全市数字政府改革建设牵头单位，全面贯彻落实“脚上有土、心中有谱”工作理念，创新推行政务信息化项目“五晒工作法”（“晒责任、晒进度、晒问题、晒权力、晒风险”）
为加快推进政务信息化项目建设，规范项目风险管理，防止“项目上马、干部下马”现象发生，市政数局作为全市数字政府改革建设牵头单位，全面贯彻落实“脚上有土、心中有谱”工作理念，创新推行政务信息化项目“五晒工作法”（“晒责任、晒进度、晒问题、晒权力、晒风险”）。市政协副主席、政数局局长宋亮生每周主持召开一次项目协调推进会，召集局相关业务科室、机关纪检、公职律师办、数研中心和交易中心等，一手抓项目建设管理，一手抓廉政防控，“手上有方”抓项目，“心中有数”防风险。截至目前，已累计召开19次项目周调度会，共解决20余个难题，主动发现6个廉政风险，并及时堵住了相关漏洞，有效保障了项目规范、快速、平稳推进。
一、主动“晒责任”，让项目管理更尽责。按照《局机关、局属单位政务信息化项目管理暂行办法》“谁使用项目、谁管理项目、谁做项目业主”的原则，结合项目类型、类别、主要内容等实际需要，通过每周调度明确业主科室、监管科室、法律保障、机关纪检等多方职责，压实相关人员管理责任。一是既明确项目业主及经办人，又确定责任科室及责任人；二是既明确项目机关科室行政责任，又确定项目局属中心技术责任；三是既明确局属中心分管领导岗位责任，又压实局机关分管局领导责任；四是既压实业务科室业务监督，又明确机关党委监督；五是既压实机关纪检内部监督，又强化联合派驻纪检组外部监督。比如，赣服通南昌分厅5.0建设项目业主科室为市数研中心数字政务科，责任科室为局机关大厅科，行政与技术齐头并进、互相配合推进系统建设。
图1 市政协副主席、政数局局长宋亮生每周调度项目推进
二、主动“晒进度”，让项目推进更高效。相关科室（中心）须在周调度会上主动汇报项目开工时间、当前进度节点及预计完成时间、本周进展等进度情况。根据编制方案、技术评审、采购代理机构选取、供应商竞选（招标或竞磋文件发布、评审打分、合同签订）、支付项目款、验收等各环节重要性与必要性，梳理《局属项目关键环节审定层级清单》。涉及重大项目投资决策或变更、大额资金使用或变更等内容的，一律报局党组会研究审议。其他环节由每周调度推进会或局长办公会研究审定。经过优化调整，项目全流程管理从32个关键环节压减至21个。其中4个环节需报局党组会研究，6个环节需报局长办公会研究，其他只要经每周专题会或按发文程序审定即可，精简了34%关键环节，压缩审定时限40%。
图2 市政数局分管副局长尹娟日常调度项目推进
三、主动“晒问题”，让项目落地更迅速。项目业主科室（中心）及经办人、责任科室及责任人、分管领导须在周调度会上主动汇报项目推进当前存在的问题、形成的原因、解决问题的建议和方法。真正做到既善于发现问题，又认真仔细分析问题原因。既主动抛出问题，又及时解决项目推进的难点和堵点等问题。比如，市政务服务四级一体（一期）项目终验影响了二期项目继续推进，调度会上提出建议可以先完成设计方案选取，进场调研完善具体需求、编制方案文本等材料，提前启动前期谋划程序，为四级一体（二期）项目快速落地见效赢得了时间。
图3 市政数局发展规划科牵头召开项目网上视频调度会
四、主动“晒权力”，让项目实施更阳光。按照“工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任实效化”原则，每周调度会上须根据时间节点明确项目类型、实施类别、设计单位、采购代理机构与监理单位选取、中标供应商、项目主要内容、资金类型、大数据发展专项列支金额、预计最近一笔资金拨付时间、项目总投资金额/预算金额（前期已支付情况）等项目实施关键性内容。项目业主科室（中心）及经办人、责任科室及责任人须主动将设计单位、采购代理机构中标供应商评审打分过程及结果、每一期项目款支付、每一笔大数据专项资金拨付使用等“权力”公布与众，并且随时做好接受局领导、派驻纪检组和机关纪委质询。
五、主动“晒风险”，让项目运行更平稳。每周调度会上，一方面主动梳理风险，目前已梳理出需求调研、技术评审、采购实施、验收、运维、付款等六个关键风险点。另一方面积极防范风险，相关业务科室与派驻纪检组、机关纪委、公职律师达成共识，既要为项目推进排忧解难，又要为政数干部保驾护航。从以下五个方面严把风控关：一是严把采购关。严格审核采购方式，特别加大对采用竞争性磋商、单一来源方式项目的监管力度；二是严把合同关。重点关注技术指标、服务支持、权利义务等条款，排除细节上的廉政风险；三是严把验收关。项目验收小组重点针对技术评审会专家反馈项目存在问题采纳情况进行严格把关、仔细审核，倒逼业主科室、中标厂商全面落实整改和项目“一化三通”要求，有效规避廉政风险点；四是严把付款关。在保证质量和进度的情况下，严格按照项目服务合同规定的时间节点支付项目款；五是严把项目巡察关。将重点建设项目纳入巡察监督，推行定期巡察制，建立长效巡察监督机制。
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